{"id":525,"date":"2009-11-04T17:06:41","date_gmt":"2009-11-04T17:06:41","guid":{"rendered":"http:\/\/127.0.0.1\/accaparlante4\/?p=525"},"modified":"2026-02-23T11:33:05","modified_gmt":"2026-02-23T10:33:05","slug":"invece-a-napoli","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archivio.accaparlante.it\/?p=525","title":{"rendered":"6. Invece a Napoli\u2026"},"content":{"rendered":"

a cura di Giovanni Cocchi<\/p>\n

Nella citt\u00e0 partenopea un interessante esempio di come si possa fronteggiare il problema del disagio scolastico in una zona tradizionalmente difficile. La ricetta? Raccordare tutte le iniziative per non disperderle, collegarsi al territorio e formare e motivare gli insegnanti. Intervista al provveditore Gennaro Fenizia.<\/p>\n

Il P.D.S.E., cio\u00e8 il “Peso del disagio socioeducativo”, \u00e8 un numerino che, sintetizzando diversi indici (sviluppo socioeconomico, alunni per classe, ripetenze, ecc.), serve a “fotografare” la situazione di disagio scolastico in una data provincia. Nell’a.s. 92-93, a fronte di una media nazionale intorno allo 0.30, Napoli registrava indici vicini all’1.00. Non c’era certo da essere ottimisti, eppure… Eppure negli ultimi 3 anni la scuola napoletana sembra aver avviato una sorta di “primavera”, ritrovato fiducia ed entusiasmo nel proprio operare, per molti aspetti “in controtendenza” rispetto ai sentimenti di rassegnazione e di abbandono che si registrano pi\u00f9 diffusamente nel resto del Paese. Abbiamo intervistato il provveditore Gennaro Fenizia per saperne di pi\u00f9.<\/p>\n

Provveditore, innanzitutto “i numeri” della realt\u00e0 in cui operate.<\/strong>
\nNapoli da sola rappresenta il 10% dell’intero fenomeno scolastico del Paese. Alcuni dati complessivi: io sono responsabile di una provincia italiana che abbraccia 92 comuni, da me dipendono 1.870 scuole, con 600.000 alunni, 55.000 docenti di ruolo (e altri 120.000 nelle graduatorie di incarichi e supplenze) e 1.000 capi di istituto; ogni anno firmo mandati per 6.000 miliardi. Negli ultimi anni a Napoli abbiamo cercato di ribaltare di 180\u00b0 il modo di fare scuola, abbiamo impostato la nostra attivit\u00e0 per cercare di capire che cosa sta succedendo nelle nuove generazioni e come far fronte alle loro necessit\u00e0, abbiamo cercato di dare degli strumenti ai nostri insegnanti ed in gran parte ci siamo riusciti. Non lo dico per propagandare Napoli, ma per fare capire che se siamo ottimisti noi per i risultati ottenuti in questa realt\u00e0 cos\u00ec complessa e difficile, sicuramente questi risultati si possono ottenere dappertutto.<\/p>\n

Qual \u00e8 “il trucco”, quali le linee guida e le coordinate di marcia?<\/strong>
\nPrimo: trasformare una realt\u00e0 spesso disarticolata in una “scuola dei progetti”. Se ben guardiamo, in ogni citt\u00e0 troviamo tremila attivit\u00e0 che vengono fatte; quello che manca \u00e8 il raccordo. A Napoli abbiamo voluto fare “il progetto” della scuola: era troppo uno spreco quello di non conoscere quello che l’altro faceva, o addirittura di sovrapporci ad altre iniziative solo perch\u00e9 mancava un raccordo.
\nSecondo e terzo: collegarsi al territorio e formare e motivare gli insegnanti. Abbiamo capito che la scuola napoletana non poteva pi\u00f9 essere una scuola scollegata dal territorio e dalle altre istituzioni e che per offrire una qualit\u00e0 diversa dell’istruzione ai ragazzi dovevamo s\u00ec fornire la scuola di strumenti diversi, ma soprattutto far capire che la crescita della qualit\u00e0 della scuola dipende dalla capacit\u00e0 di dare nuovo entusiasmo a coloro che nella scuola lavorano ogni giorno. Non potendo dare un aumento di stipendio ai nostri docenti, abbiamo tentato di dare loro una formazione diversa, ma in maniera scientifica ed in modo che la scuola fosse realmente riconosciuta come “punto di aggregazione” da tutte le altre istituzioni. Negli ultimi anni nulla di tutto quello che riguarda formazione, aggiornamento, ricerca di sbocchi occupazionali, occasioni formative e lavorative da dare ai giovani, viene fatto senza coinvolgere tutti gli enti possibili, interessati ed “interessabili”: Enti locali, Universit\u00e0, Cnr, associazioni imprenditoriali, volontariato… E non ci siamo accontentati solo delle istituzioni presenti sul nostro territorio, ma abbiamo progetti operativi anche con i rettorati (i corrispondenti dei nostri provveditorati) di Grenoble, Nizza, Londra e Beverly.<\/p>\n

Entriamo nel merito: da dove avete “ricominciato”?<\/strong>
\nPer prima cosa, due anni fa, abbiamo chiesto a tutti gli insegnanti: secondo voi qual’\u00e8 l’attivit\u00e0 principale che dobbiamo fare? Da tutti ci era venuta la richiesta di fare dei corsi di aggiornamento, ma “fatti seri”. Allora l’anno scorso, utilizzando anche tutti gli accordi di collaborazione con le realt\u00e0 istituzionali di cui parlavo prima, abbiamo realizzato 554 corsi d’aggiornamento dando a 55.000 docenti almeno un’opportunit\u00e0 di aggiornamento. Ed \u00e8 stata un’operazione formativa non solo massiccia, ma che ha seguito criteri progettuali ben definiti: abbiamo scelto di formarci complessivamente tutti e su temi importanti. Abbiamo deciso che ogni aggiornamento deve essere trasversale, sia alle materie di titolarit\u00e0 che all’ordine di scuola. Non esiste a Napoli il corso per chi insegna italiano e quello per chi insegna matematica; esistono dei momenti di incontro e di approfondimento per capire se si pu\u00f2 modificare la strategia educativa in maniera da dare ad ogni ragazzo opportunit\u00e0 maggiori. Queste iniziative poi non hanno mai visto la pertecipazione di insegnanti di un solo ordine di scuola, sia per avere un ulteriore messaggio formativo aggiuntivo di scambio di esperienze, sia soprattutto perch\u00e9 se \u00e8 vero che il percorso educativo \u00e8 il progetto della vita dei giovani, non \u00e8 pensabile che un giovane possa accettare che passando dalla quinta elementare alla prima media o dalla terza alle superiori, debba cambiare completamente il mondo in cui si trova a vivere, e se ha trovato una strategia idonea a recuperare il proprio disagio ha il diritto di trovarla ancora quando prosegue il proprio corso di studi. Altrimenti ha dei momenti di sbandamento, altrimenti non ha pi\u00f9 fiducia nelle istituzioni e noi invece dobbiamo dare l’immagine, ogni volta, che di noi ci si pu\u00f2 fidare, perch\u00e9 possiamo anche sbagliare, ma solo dopo aver fatto il massimo per dare delle risposte a questi ragazzi.<\/p>\n

Dunque corsi non curricolari e per tutti; su quali tematiche?<\/strong>
\nSu tematiche importanti per tutti – ed in maniera particolare nella nostra realt\u00e0 – come l’educazione alla legalit\u00e0, non intesa come semplice rispetto delle norme, ma come azione della quotidianit\u00e0, come rispetto di se stessi e degli altri. La scelta di non drogarsi, di non bere, di non fumare, non deve essere fatta soltanto per la paura di essere presi o di morire, ma perch\u00e9 il rispetto di se stesso significa interpretare la corretta accezione del termine di solidariet\u00e0: se non rispetto me stesso vuol dire che non ho percepito che il mio compito \u00e8 di mettermi al servizio degli altri. Questa \u00e8 la legalit\u00e0 che ci interessa: la quotidianit\u00e0 che non tradisce dei punti di riferimento forti.
\nSul tema della “diversit\u00e0”, intesa come potenzialit\u00e0 e non come avversit\u00e0, si sono formati 4.000 docenti, con l’intervento di molti esperti. Noi siamo preoccupati della diversit\u00e0 che proviene dal disagio, dall’incapacit\u00e0 di integrarsi con gli altri e stiamo tentando di far capire a tutti che avere nella scuola qualcuno che non sia esattamente come gli altri, \u00e8 una fortuna, \u00e8 un bagaglio culturale e di esperienza che non si pu\u00f2 sottovalutare e disperdere. Un altro corso che ha visto una fortissima partecipazione \u00e8 stato quello sui linguaggi non verbali, su come imparare a crescere con il linguaggio del corpo. Anche qui abbiamo fatto una rivoluzione: l’attivit\u00e0 motoria come scelta esasperata dell’attivit\u00e0 agonistica, del campione, non ci riguarda pi\u00f9; dobbiamo mettere a disposizione il linguaggio del corpo non solo per gli insegnanti di educazione fisica, ma per tutti gli insegnanti di base.
\nComunque, lo ripeto, per noi la grande risorsa \u00e8 il territorio: il progetto di formazione deve coinvolgere tutte le istituzioni presenti sul territorio. Non \u00e8 possibile che le medie decidano di formarsi sulla droga e le elementari dello stesso quartiere su un’altra cosa. E’ il territorio, il quartiere, la gente che ci deve far capire realmente cosa vuole fare e che strutture ci sono a disposizione.<\/p>\n

E il territorio “risponde”?<\/strong>
\nS\u00ec. Siamo riusciti, senza risorse, ad avere il coinvolgimento di tutti. Le faccio solo un esempio: la squadra di serie A di pallavolo, la squadra di serie B di basket, il Napoli calcio hanno deciso di non presentare pi\u00f9 il loro anno agonistico con una conferenza stampa in un albergo, ma si sono presentate nelle scuole pi\u00f9 disperate della nostra provincia e tutti gli atleti hanno detto ai ragazzi: “Abbiamo bisogno di voi, vogliamo essere il vostro punto di riferimento non soltanto come idolo sportivo. Vi vogliamo dire che lo sport si regge su questi principi: fedelt\u00e0 all’impegno preso, capacit\u00e0 di sacrificio, costanza. Noi abbiamo bisogno voi, staremo con voi, se necessario verremo a giocare con voi e vi daremo gli strumenti che vi possono servire”. Ed infatti la squadra di pallavolo sta montando in tutte le scuole la rete e manda i suoi giocatori ad allenare i ragazzi. In tutti i quartieri pi\u00f9 degradati, per strada, abbiamo montato i canestri per il basket (sembra l’America, invece \u00e8 Napoli!): ovunque c’era uno spazio, per strada, abbiamo dato ai ragazzi l’occasione di giocare. Stiamo facendo a scuola delle lezioni sul tifo ed io personalmente ho incontri con i capi delle tifoserie: vorremmo trasformare il San Paolo nell’unico stadio dove fare il tifo non significhi offendere l’avversario. I giocatori dicono nelle scuole e ai giornali che si sentono incoraggiati se applaudiamo, se li incitiamo e che le offese agli altri non li aiutano. Faccio solo questo esempio perch\u00e9 mi pare significativo: sembrava impossibile fino a due anni fa che la scuola potesse essere un punto di riferimento non soltanto per le istituzioni pubbliche, ma anche per quel mondo dove girano miliardi e che questo decidesse di dare una mano alla scuola.<\/p>\n

Lei parla sempre di Progetto e in termini organizzativi \u00e8 ormai chiaro cosa intende; ed in termini educativi?<\/strong>
\nParlo spesso di Progetto perch\u00e9 a Napoli noi abbiamo trasmesso questo messaggio forte: l’anno scolastico non \u00e8 un anno didattico, non ci riguarda sapere se alla fine tutti saranno promossi o se qualcuno verr\u00e0 bocciato, \u00e8 un anno del “Progetto della vita” di 600.000 ragazzi e allora \u00e8 un progetto che deve vedere il coinvolgimento di tutti, perch\u00e9 se i genitori possono anche mostrarsi disinteressati del percorso didattico del proprio figlio, nessuno abdica al potere di intervenire quando si progetta la vita dei propri figli.
\nNoi vogliamo che il fenomeno dell’abbandono della scuola, il fenomeno dell’abbandono del percorso educativo, possa essere ridimensionato ridando una caratteristica di “piacevolezza”, rendendo la scuola interessante, dicendo ai ragazzi: “Non abbiamo un progetto che vi vogliamo imporre, vogliamo costruire insieme quello che per voi non \u00e8 pi\u00f9 una perdita di tempo. Vi vogliamo catturare, siamo tutti pronti a rimetterci in discussione, a rivedere i nostri schemi; proviamo realmente a costruire una scuola dove ognuno di voi possa essere protagonista”. Quando noi diciamo che abbiamo finalmente realizzato una scuola aperta al territorio e alle forze sociali, intendiamo questo: noi progettiamo con loro e per loro, e questo significa avere la consapevolezza che ogni giorno si trasmettono valori che non hanno paura di nessun tipo di inflazione, valori che resteranno sempre punti di riferimento. Non ci riguarda la logica del profitto, noi vogliamo trasmettere a questi giovani che la certezza innegabile \u00e8 quella della loro utilit\u00e0 per il futuro. Se realmente la scuola sposa la logica del servizio e non del profitto saremo in grado di dare un messaggio ottimistico a questi ragazzi: ognuno di loro servire sempre, la propria vita serve per dare qualcosa ad un altro. Questo messaggio, specialmente nelle zone pi\u00f9 degradate che appartengono alla mia realt\u00e0, \u00e8 un messaggio che coglie nel segno.<\/p>\n

Scuola dei valori, delle coscienze, della solidariet\u00e0, del servizio e non del mercato…, sembra quasi ‘d\u00e9mod\u00e9’…<\/strong>
\nNoi non vogliamo arrivare alla meta soltanto con quelli che vanno a mille all’ora perdendoci per strada quelli che vanno piano. Lo dico da Provveditore e mi rendo conto della responsabilit\u00e0 di quello che dico: vogliamo perderci i ragazzi che sono i migliori, dobbiamo dedicare le nostre energie a chi ha bisogno di aiuto. O chi va a mille all’ora \u00e8 capace di aspettare gli altri o chi arriva alla meta da solo non ci interessa: si vince insieme, altrimenti perdiamo tutti. Non possiamo fare una scuola d’elite, dobbiamo fare una scuola dove tutti abbiano avuto la pari opportunit\u00e0 di costruire le proprie coscienze; \u00e8 questo quello che ci riguarda. Io riesco a fare il Provveditore agli studi se ho la certezza che ogni giorno quelle che erano le nostre potenzialit\u00e0 le abbiamo sfruttate tutte al massimo per dare una risposta a questi ragazzi. Questo non vuol dire che non lavoriamo in maniera moderna e scientifica e tecnicamente non abbiamo niente da invidiare a nessuno: siamo l’unico provveditorato in Italia che ha un ufficio completamente automatizzato di relazioni con il pubblico, siamo l’unico ente statale in grado di avere sotto controllo in tempo reale l’intera provincia di Napoli attraverso l’automazione di tutti i circoli didattici. Quando si \u00e8 fatta la simulazione del rischio Vesuvio, la Prefettura non era in grado di avvisare tutta la provincia e si \u00e8 dovuta rivolgere a noi che istantaneamente e simultaneamente abbiamo inviato il messaggio ad ogni Comune e frazione tramite le direzioni didattiche. Tutte queste sono cose che abbiamo fatto, ma se fosse solo questo, non abbinato alla qualit\u00e0 della scuola, non avremmo raggiunto grandi risultati. Non mi interessa avere soltanto delle altissime tecnologie a disposizione, questo non spetta alla scuola. Alla scuola spetta il dovere di mettere a disposizione della societ\u00e0 delle persone che innanzitutto vanno riconosciute come cittadini oggi. Non \u00e8 vero che la scuola prepara i cittadini del domani: si \u00e8 cittadini e si ha diritto ad essere tutelati dal momento del concepimento. Noi dobbiamo avere la certezza di aver dato a questi ragazzi gli strumenti per adottare delle decisioni sane quando verranno chiamati ai posti in cui si dovr\u00e0 decidere. Quando noi parliamo di scuola noi non stiamo parlando di addestramento, noi parliamo di formazione di coscienze. La scuola non deve soltanto preoccuparsi di garantire il completamento del percorso educativo, ma di dare gli strumenti migliori per costruire le proprie coscienze; non \u00e8 retorica, \u00e8 l’unica realt\u00e0 che noi dobbiamo tenere presente. Non \u00e8 il pericolo di non riuscire a diventare un uomo ‘di mercato’ quello che deve attanagliare le nuove generazioni; il vero pericolo \u00e8 quello di sottovalutare le risorse immateriali pi\u00f9 belle che abbiamo: l’intelligenza, la passione, la fantasia. E vorrei aggiungere un’altra considerazione: non stiamo parlando di una cosa facile e rapida, occorre pazienza e costanza. Non \u00e8 possibile pretendere che il risultato si abbia immediatamente; solo l’addestramento a come si usa un computer o come si guida la macchina richiede pochi mesi, ma noi stiamo tentando di far cambiare alle persone il modo di essere, il modo di agire ed interagire con le altre persone. Noi vogliamo che loro possano capire che l’egoismo non paga, che la solidariet\u00e0 non \u00e8 fare le grandi imprese per uscire sui giornali. Se solidariet\u00e0 \u00e8 far star bene gli altri, l’importante \u00e8 fare il proprio dovere, perch\u00e9 se ognuno di noi fa il proprio dovere l’altro sta meglio; questa \u00e8 la politica della solidariet\u00e0. Tutto questo deve essere metabolizzato con molta lentezza, per fortuna, perch\u00e9 se io parlassi e tutta la gente cambiasse, dopo di me potrebbe venire un altro pi\u00f9 abile di me a parlare e convincere, e quello cambierebbe tutto un’altra volta. Noi dobbiamo avere la certezza che abbiamo messo dei paletti, che i nostri nipoti, chi verr\u00e0 dopo di noi, potr\u00e0 dire: alla fine degli anni novanta la scuola ha cominciato a cambiare; i politici, il ministero, l’apparato pubblico ha capito che doveva cambiare… Oggi noi dobbiamo iniziare a mettere paletti che non saranno pi\u00f9 tolti, ma non dobbiamo immediatamente pretendere il risultato, altrimenti, se poi i risultati tardano, ci convinciamo che la strategia \u00e8 sbagliata… Io lo dico ai miei ragazzi: non si cambia percorso al primo ostacolo, e soprattutto non si cambia meta quando questa \u00e8 difficile da raggiungere, non si rincorre la meta che \u00e8 pi\u00f9 comoda.<\/p>\n

Oggi si parla molto di valutazione della qualit\u00e0 scolastica, ma forse pi\u00f9 nel senso di misurazione degli apprendimenti. Lei non mi sembra molto in linea…<\/strong>
\nQuando vogliamo fare il controllo della qualit\u00e0 della scuola non dobbiamo andare a guardare solo quanta gente si matura o quanta prende la laurea. La qualit\u00e0 della scuola \u00e8 la qualit\u00e0 del messaggio educativo che noi possiamo dare, del rispetto di s\u00e9 e degli altri. Tutto il resto non mi riguarda, perch\u00e9 la scuola non pu\u00f2 abdicare a questo compito che spetta solo alla scuola; perch\u00e9 mentre altri possono fare addestramento, nessuno \u00e8 in grado di sostituirsi ai docenti. Non \u00e8 possibile abdicare a questo compito e dobbiamo tirarci dietro le famiglie, ma se anche la famiglia si tira fuori noi abbiamo lo stesso il dovere di assolverlo.<\/p>\n

Cosa si pu\u00f2 fare per gli “ultimi”, per chi lascia o si sente lasciato dalla scuola?<\/strong>
\nIl problema della dispersione, dell’abbandono \u00e8 un problema che noi abbiamo affrontato “a tappeto”. Io ho utilizzato una norma (la legge 257 dell’agosto 94 ) che vale per tutt’Italia – e non capisco perch\u00e9 i miei colleghi delle altre province non l’applichino- che consente ad ogni provveditore di fare dei progetti per combattere la dispersione. Ogni provveditore pu\u00f2 togliere dai compiti istituzionali un certo numero di docenti e dire loro: costruisci per chi \u00e8 in difficolt\u00e0 una ‘rete’ sul territorio, parla con le famiglie, con gli enti locali, con le strutture sanitarie, col tribunale dei minori; fammi un progetto che possa rendere questa scuola pi\u00f9 interessante. Quando io sono arrivato a Napoli, nel 1994, ho trovato solo 12 docenti, preposti a ci\u00f2, per tutta la provincia. Ho detto a tutte le scuole: mi assumo io la responsabilit\u00e0, fate progetti e io vi consentir\u00f2 l’utilizzo di personale. Io non adotto atti illegittimi, ma giocandomi al massimo la discrezionalit\u00e0 che ho, nel giro di pochi mesi quei 12 li ho fatti diventare 424 e anche successivamente non mi sono accontentato, perch\u00e9 ho visto che i risultati del loro lavoro erano buoni: in cinque mesi questi 500 docenti hanno riportato sui banchi 1.800 ragazzi, e non solo. Parlando ogni giorno a 8.200 ragazzi ‘a rischio’, sono riusciti a trasmettere loro un messaggio di fiducia; volevano abbandonare la scuola, hanno superato tutti l’anno. Abbiamo parlato ogni giorno con quasi 4.000 famiglie e 400 famiglie hanno avuto colloqui con associazioni di volontariato cui erano state indirizzate. L’anno dopo (1995) erano 600 le persone – una forza incredibile – distribuite sul territorio per migliorare la qualit\u00e0 della scuola. Abbiamo dichiarato guerra a camorra e criminalit\u00e0 organizzata senza limitazione di colpi e non abbiamo paura di combatterla questa battaglia. Oggi, anno scolastico 96-97, Napoli ha un Osservatorio provinciale contro la dispersione di cui fanno parte magistrati ordinari dei minori, responsabili dell’Unicef, tutti gli Enti locali, persone del volontariato; ha sul territorio 724 operatori e 26 referenti di area in modo che ogni distretto scolastico abbia un suo referente per questi progetti. Progetti che non solo recuperano l’abbandono, ma cercano di prevenirlo, rendendo la scuola accogliente, facendo in modo che il ragazzo non abbia il desiderio di scappare appena suona la campanella. Il cinema, il teatro, la musica – di cui ora parla anche il ministro – insieme ad altre iniziative, servono proprio per dare un senso di appartenenza diversa alla propria scuola, \u00e8 questo l’obiettivo. Se non amo il posto dove vado, se non lo trovo utile per me e per la mia crescita non lo difender\u00f2 mai, e allora lo vandalizzo se addirittura temo di essere interrogato o di fare il compito in classe.<\/p>\n

Napoli sembra un po’ un’isola, molto pi\u00f9 spesso sulla scuola si riscontrano sentimenti di impotenza e frustrazione…<\/strong>
\nNoi vogliamo cambiare realmente il modo di fare scuola secondo i principi che vi ho raccontato, vogliamo che quelli che possiamo trasmettere alle nuove generazioni siano i valori migliori. I ragazzi non ci diranno grazie se avranno preso sessanta alla maturit\u00e0, ci diranno grazie se saremo stati in grado di far capire loro che in ogni caso devono conservare questo grande valore: il rispetto della propria vita e il rispetto della vita degli altri. Non diamo l’immagine di una scuola allo sbando, di una scuola che \u00e8 perdente per definizione. Se lavoreremo insieme i risultati si otterranno.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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